【净源环保周报】环保行业第三期快讯

一、湖南省生态环境厅挂牌成立
       10月28日，湖南省生态环境厅挂牌成立，成为我省机构改革中第一个挂牌的省直部门。省政府副省长陈文浩，省委副秘书长、省委深化机构改革领导小组办公室后勤保障组组长曾智夫，省政府副秘书长黎咸兴，代表省委、省政府出席了湖南省生态环境厅的揭牌仪式。省生态环境厅班子成员，厅机关各处室主要负责人，直属、直管单位班子成员参加揭牌仪式。
       新组建的生态环境厅在原省环境保护厅原有职能的基础上，增加应对气候变化和减排、监督防止地下水污染、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、监督指导农业面源污染治理等职责。整合后的主要职责是，拟订并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展环境保护督察等。省生态环境厅的成立，标志着我省生态环境保护工作迈入一个新的阶段，将对建立统一、权威、高效的生态环境监管体制，完善生态环境治理体系，提高生态环境治理能力，促进全面经济社会高质量发展发挥重要作用。

二、自26日施行！全国人大修改《大气法》和《环保税法》
       日前，全国人大发布全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国野生动物保护法》等十五部法律的决定。涉及《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境保护税法》等。

三、环保政策密集落地、市场并购火热 新三板环保企业“沐春风” 
       2018年环保政策再迎密集落地期，《中华人民共和国环境保护税法》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》，以及新修订的等多部重量级环保政策在今年正式生效。
       随着多项政策的相继落地实施，环保监管力度明显加大，环保督察逐渐常态化，走穴式监察使得环保生态强度深化，我国节能环保市场空间进一步扩大。而新三板环保行业拥有近400 家公司，覆盖了大气治理、水治理、固废治理等各个细分领域，成为我国环保市场的“主力军”。
       随着环保税、排污许可制度等政策法规的不断加码，我国节能环保市场空间未来或将持续扩大。据多个行业协会研究报告预测，2018年预计我国节能环保产业产值将超过7万亿元，到2025年，有望突破十万亿大关。
       在国家高度重视生态文明建设的政策引导之下，环保产业迎来了更多的发展机遇，同时环保市场的持续火热，也使得整个环保行业处于加速整合阶段。说到底，环保市场的市场空间和潜力是实打实的，未来市场能否抓住机遇带动行业向好发展，关键要看环保企业怎么发展，尤其是以新三板企业为代表的中小企业。

四、关于明确环境保护税应税污染物适用等有关问题的通知
       财政部、税务总局、生态环境部日前联合印发通知，明确环境保护税应税污染物适用等问题。
       关于应税污染物适用问题，通知明确，燃烧产生废气中的颗粒物，按照烟尘征收环境保护税。排放的扬尘、工业粉尘等颗粒物，除可以确定为烟尘、石棉尘、玻璃棉尘、炭黑尘的外，按照一般性粉尘征收环境保护税。
       关于税收减免适用问题，通知明确，依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂，属于生活垃圾集中处理场所，其排放应税污染物不超过国家和地方规定的排放标准的，依法予以免征环境保护税。纳税人任何一个排放口排放应税大气污染物、水污染物的浓度值，以及没有排放口排放应税大气污染物的浓度值，超过国家和地方规定的污染物排放标准的，依法不予减征环境保护税。
       各级税务、生态环境主管部门要加快建设和完善涉税信息共享平台，进一步规范涉税信息交换的数据项、交换频率和数据格式，并提高涉税信息交换的及时性、准确性，保障环境保护税征管工作运转顺畅。

五、生活垃圾焚烧发电厂将免征环境保护税
       财政部、税务总局、生态环境部日前联合印发《关于明确环境保护税应税污染物适用等有关问题的通知》（以下简称《通知》）明确，依法设立的生活垃圾焚烧发电厂，其排放应税污染物不超过国家和地方规定的排放标准的，依法予以免征环境保护税。
       关于应税污染物适用问题，通知明确，燃烧产生废气中的颗粒物，按照烟尘征收环境保护税。排放的扬尘、工业粉尘等颗粒物，除可以确定为烟尘、石棉尘、玻璃棉尘、炭黑尘的外，按照一般性粉尘征收环境保护税。
       关于税收减免适用问题，通知明确，依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂，属于生活垃圾集中处理场所，其排放应税污染物不超过国家和地方规定的排放标准的，依法予以免征环境保护税。纳税人任何一个排放口排放应税大气污染物、水污染物的浓度值，以及没有排放口排放应税大气污染物的浓度值，超过国家和地方规定的污染物排放标准的，依法不予减征环境保护税。

六、国办印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》 聚焦生态环保等重点领域短板
       近日，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
      《指导意见》明确，要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业、农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。
      《指导意见》提出了10项配套政策措施。一是加强重大项目储备。根据重大战略部署、国民经济和社会发展规划纲要、重大建设规划以及财政承受能力和政府投资能力等，依托国家重大建设项目库，储备一批重点领域补短板重大项目。二是加快推进项目前期工作和开工建设。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等方面前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度。三是保障在建项目顺利实施，避免形成“半拉子”工程。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，对确有必要、关系国计民生的在建项目，统筹采取有效措施保障合理融资需求。四是加强地方政府专项债券资金和项目管理。地方政府建立专项债券项目安排协调机制，加强地方发展改革、财政部门间的沟通衔接，确保专项债券发行收入重点用于在建项目和补短板重大项目。五是加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度。对已签订借款合同的必要在建项目，金融机构可在依法合规和切实有效防范风险的前提下继续保障融资。六是合理保障融资平台公司正常融资需求。金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上，按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷。七是充分调动民间投资积极性。尽快在交通、油气、电信等领域推介一批投资回报机制明确、商业潜力大的项目，引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给。八是规范有序推进政府和社会资本合作项目。鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。九是深化投资领域“放管服”改革。依托全国投资项目在线审批监管平台，对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，切实压减审批时间。十是防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。

七、中央第四生态环境保护督察组对湖南省开展“回头看”
       为深入贯彻落实习近平生态文明思想，经党中央、国务院批准，中央第四生态环境保护督察组近日进驻湖南省开展环境保护督察“回头看”。10月30日，中央第四生态环境保护督察组对湖南省开展“回头看”工作动员会在长沙召开，督察组组长李家祥、副组长赵英民就做好督察“回头看”工作分别作了讲话，湖南省委书记杜家毫作了动员讲话，会议由湖南省省长许达哲主持。
       2018年5月至7月，对10个省（区）第一轮中央环境保护督察整改情况的“回头看”取得显著效果。为进一步传导压力，压实责任，解决问题，经党中央、国务院批准，今年还将对部分省份开展第二批“回头看”，并围绕打好污染防治攻坚战的重点领域，同步统筹安排环境保护专项督察。第二批“回头看”总的思路是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，敢于动真碰硬，标本兼治、依法依规，对第一轮中央环境保护督察反馈问题紧盯不放，一盯到底，强化生态环境保护党政同责和一岗双责，不达目的决不松手。同时，通过重点领域环境保护专项督察，进一步拧紧螺丝，强化震慑，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。
       根据安排，中央第四生态环境保护督察组督察进驻时间为1个月。进驻期间（2018年10月30日－11月30日）设立专门值班电话：0731-81110879，专门邮政信箱：长沙市A289号邮政信箱。督察组受理举报电话时间为每天8:00～20:00。根据党中央、国务院要求和督察组职责，中央生态环境保护督察组主要受理湖南省生态环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题，将按规定交由被督察地区处理。